近期,國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》。政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,拓寬民間投資空間,堅(jiān)決遏制新增地方政府隱性債務(wù),提高基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)水平,確保規(guī)范發(fā)展、陽(yáng)光運(yùn)行。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》共四個(gè)部分18條,從準(zhǔn)確把握新機(jī)制的總體要求、規(guī)范推進(jìn)建設(shè)實(shí)施、切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管、加大政策保障力度等方面,對(duì)政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制作了系統(tǒng)規(guī)范,確保政府和社會(huì)資本合作規(guī)范發(fā)展、陽(yáng)光運(yùn)行。一是準(zhǔn)確把握新機(jī)制的總體要求。明確新機(jī)制聚焦使用者付費(fèi)項(xiàng)目,全部采取特許經(jīng)營(yíng)模式,合理把握重點(diǎn)領(lǐng)域,優(yōu)先選擇民營(yíng)企業(yè)參與,明確管理責(zé)任分工,穩(wěn)妥推進(jìn)新機(jī)制實(shí)施。二是規(guī)范推進(jìn)建設(shè)實(shí)施。嚴(yán)格審核特許經(jīng)營(yíng)方案,公平選擇特許經(jīng)營(yíng)者,規(guī)范簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議,嚴(yán)格履行投資管理程序,做好項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施管理。三是切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。定期開(kāi)展項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià),規(guī)范開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議變更和項(xiàng)目移交等工作,建立常態(tài)化信息披露機(jī)制,懲戒違法違規(guī)和失信行為。四是加大政策保障力度。加強(qiáng)組織實(shí)施,做好要素保障和融資支持,支持創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施方式。