黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國構(gòu)建了農(nóng)業(yè)政策的“四梁八柱”，形成了完備的農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策體系，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為我國應(yīng)對來自國內(nèi)外各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險挑戰(zhàn)發(fā)揮了壓艙石和定海神針的重要作用。就中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢及其對國民經(jīng)濟(jì)的支撐作用和影響，本報近日專訪了中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦。
    秋糧生產(chǎn)形勢喜人，預(yù)計又是一個豐收年，這是連續(xù)第六年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在6億噸，是黨的十九大以來的第一個豐收年，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)固，進(jìn)一步夯實了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期的基礎(chǔ)
    現(xiàn)在距秋糧大面積收獲還有10天左右。今年秋糧總體形勢如何？如何確保中國人的飯碗牢牢端在自己手里？對此，韓長賦表示，當(dāng)前，秋糧主產(chǎn)區(qū)已經(jīng)豐收在望，今年全年糧食產(chǎn)量又將突破1.2萬億斤。這是我國連續(xù)第六年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在6億噸，是黨的十九大以來的第一個豐收年。
    據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)情調(diào)度，今年秋糧面積增加，長勢正常，特別是小麥和稻谷兩大口糧品種產(chǎn)量基本穩(wěn)定，庫存充裕，糧食供給是有保障的，中國人的飯碗牢牢端在自己手上。
    產(chǎn)量穩(wěn)定，糧食安全基礎(chǔ)牢固，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)固。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部委認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記提出的“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，年內(nèi)還將完成6億畝水稻小麥生產(chǎn)功能區(qū)劃定任務(wù)。目前，我國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田已累計建成5.6億畝，耕地灌溉面積達(dá)到10.2億畝。
    種植結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，供給質(zhì)量和效率明顯提升。我們緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，指導(dǎo)各地因地制宜調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。今年夏糧和早稻持平略減，年初提出的“壓水稻、減玉米、擴(kuò)大豆”目標(biāo)基本實現(xiàn)。初步統(tǒng)計，今年玉米面積減少500多萬畝，水稻面積減少800萬畝左右，大豆和花生面積增加1000萬畝左右，農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率進(jìn)一步提高，并在一定程度上減輕了進(jìn)口依賴，提高了國內(nèi)食用植物油的自給率。今年，我國果菜茶等產(chǎn)品面積擴(kuò)大、產(chǎn)量增加，一些綠色名特優(yōu)新瓜果菜增加較多，價格總體穩(wěn)定，市場供應(yīng)均衡，老百姓選擇的余地更大了。
    生產(chǎn)方式調(diào)綠，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、效益優(yōu)先，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，努力提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。糧豆輪作、糧改飼穩(wěn)步推進(jìn)，今年耕地輪作休耕試點面積達(dá)到3000萬畝，比上年翻了一番多。有機(jī)肥替代化肥、綠色防控替代化學(xué)防治取得積極進(jìn)展，集成推廣一批節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水綠色高質(zhì)高效種植模式，打造一批優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地。
    韓長賦說，“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，是糧食生產(chǎn)能力的底氣；調(diào)動糧食主產(chǎn)區(qū)和億萬農(nóng)民生產(chǎn)積極性，是糧食生產(chǎn)的抓手。有了穩(wěn)定的糧食產(chǎn)量，我們就有了糧食安全的壓艙石，就可以抗風(fēng)浪，應(yīng)對國內(nèi)外各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，我們有這個信心。
鄉(xiāng)村振興成為全黨、全社會的共同行動，抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，讓億萬農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，進(jìn)一步完善了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期的制度供給
    鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項重大戰(zhàn)略，是關(guān)系全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作總抓手。習(xí)近平總書記指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是總方針，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕是總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系是制度保障。要堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計、一并推進(jìn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國跨越。
    韓長賦說，鄉(xiāng)村振興，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，這五大振興，需要我們統(tǒng)籌推進(jìn)。要始終堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的空間和回旋余地。
    看農(nóng)村投資。鄉(xiāng)村振興可以直接帶動農(nóng)村投資，基礎(chǔ)設(shè)施短板亟待補(bǔ)齊，公共服務(wù)亟待全面覆蓋。比方，農(nóng)村“三大革命”即改善人居環(huán)境投資、污水治理和廁所革命方面，初步測算，完成農(nóng)村這“三大革命”任務(wù)，至少要投資3萬億元以上，對經(jīng)濟(jì)增長所產(chǎn)生的推動力將是十分強(qiáng)勁的。
    看農(nóng)村消費(fèi)?，F(xiàn)在，農(nóng)村居住著6億左右的人口，而且與城市人口消費(fèi)水平有一塊很大的落差，市場需求空間極大。隨著鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)，隨著城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高，農(nóng)村消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力將越來越大。
    看政策底氣。我這里先說三個數(shù)字：2800萬、2.8億和28億。這三個數(shù)字，深刻地說明了中國經(jīng)濟(jì)的潛力和韌性。2017年，我國農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)帶動了2800萬人非農(nóng)就業(yè)，這個方面的非農(nóng)就業(yè)數(shù)據(jù)，很了不起，讓世界上任何國家都很羨慕；2.8億農(nóng)民外出打工，不僅給城市發(fā)展提供了充足的勞動力供給，體現(xiàn)了農(nóng)村對城市的支持，而且他們可以隨時回到鄉(xiāng)村居住和發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興再添活力；28億人次在全國體驗了休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，鄉(xiāng)村營收達(dá)到7000億元，說明農(nóng)村市場的拓展具有深厚的潛力和巨大的空間。
    韓長賦說，望山看水憶鄉(xiāng)愁，現(xiàn)在，城市資本投向農(nóng)村成為可能。城市要素流向農(nóng)村成為現(xiàn)實，城鄉(xiāng)要素平等互動，是經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要保證，是政策和機(jī)制帶來的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底氣。應(yīng)該說，今年以來，鄉(xiāng)村振興開局良好，進(jìn)一步夯實了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期的基礎(chǔ)。
    農(nóng)業(yè)開放度越來越高，中國已經(jīng)成為全球最大的農(nóng)產(chǎn)品市場銷售目的地國家，堅持走出去、引進(jìn)來，農(nóng)業(yè)對外開放的大門越開越大，進(jìn)一步推動了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期的政策供給
    積極利用國內(nèi)國際兩種資源兩個市場是我國農(nóng)業(yè)的基本政策。韓長賦表示，我國是國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國，十八大以來，在國家對外開放的總框架下，農(nóng)業(yè)對外合作水平不斷邁上新臺階，我國農(nóng)業(yè)與世界農(nóng)業(yè)發(fā)展加快融合，對外合作機(jī)制日益完善，農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易快速增長，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)對外開放水平顯著提高。
    農(nóng)業(yè)開放度不斷提高，中國給世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)了力量。我國農(nóng)業(yè)貿(mào)易體量巨大，已成為全球第一大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國和第二大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國，成為全球最大的農(nóng)產(chǎn)品市場銷售目的地國家。大豆、食糖、棉花等農(nóng)產(chǎn)品，中國都是全球最大買家。2017年，我國農(nóng)業(yè)對外投資總額為22.2億美元，五年累計投資180億美元，對外投資的國別數(shù)量達(dá)到100多個。
    “一帶一路”進(jìn)一步擴(kuò)大了中國農(nóng)業(yè)開放度。今年是“一帶一路”倡議提出五周年。5年來，“一帶一路”倡議已成為推動全球化繼續(xù)向前的重要力量，為各國和平合作、共贏發(fā)展、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供了東方智慧。為務(wù)實推動“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作，2017年5月首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇前夕，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合有關(guān)部門發(fā)布《共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)農(nóng)業(yè)合作的愿景與行動》，向世界發(fā)出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作、共享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成果的明確信號。目前，中國已與60多個沿線國家和國際組織簽署了120多個農(nóng)業(yè)合作協(xié)議，主動加強(qiáng)政策對接。
    農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資和貿(mào)易合作成果顯著，中國在“一帶一路”國家投資的農(nóng)業(yè)項目數(shù)量200多個，投資額700多億元人民幣，與“一帶一路”國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額為465.8億美元。通過共同編制發(fā)展規(guī)劃、派遣南南合作農(nóng)業(yè)專家、開展示范培訓(xùn)等形式，推動了“一帶一路”國家農(nóng)業(yè)發(fā)展。
    韓長賦說，農(nóng)業(yè)開放度不斷提高，進(jìn)口中國需要的農(nóng)產(chǎn)品，有效緩解了國內(nèi)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境壓力，保障了國內(nèi)供應(yīng)和市場平穩(wěn)運(yùn)行。
    中國農(nóng)業(yè)開放的大門會越開越大。回憶2001年當(dāng)年，我國剛剛加入世界貿(mào)易組織，那個時候，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額只有270億美元，是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差國。到2017年，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額達(dá)到2000億美元，有1300億美元的進(jìn)口和700億美元的出口，變成了凈逆差國。以中美貿(mào)易為例，2017年，我國自美國進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品241億美元，占我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額的19.2%；向美國出口農(nóng)產(chǎn)品77億美元，占我國農(nóng)產(chǎn)品出口總額的10.2%；我國對美國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差達(dá)164億美元。
    韓長賦表示，歷史和現(xiàn)實的經(jīng)驗反復(fù)證明著這樣一個樸實的道理，公平、平等、互惠的國際貿(mào)易全球化給世界各國人民帶來獲得感，搞貿(mào)易摩擦，利益受影響的是雙方。對待貿(mào)易摩擦，我們不愿意挑起事端，但也不怕摩擦。中國經(jīng)濟(jì)有足夠韌性和回旋余地，貿(mào)易摩擦中有挑戰(zhàn)，也有機(jī)遇，對此，我們有足夠的底氣和信心。